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2020“基建狂魔”不及预期?财政部支出账本透露原因

时间:2021-02-01 14:17:49 编辑:牛牛 来源:第一财经 浏览:155次

  陈益刊

  在应对疫情稳投资政策频出之下,市场普遍对去年基础设施建设投资抱有较高期望,甚至有人喊出“基建狂魔”又要来了。但结果并非如此,国家统计局数据显示,去年基础设施投资比上年仅增长0.9%。

  政府主导的基建投资为何没有高增长?财政部近日披露的约24.5万亿元全国一般公共预算支出或许能给出一些线索。

  财政部数据显示,在去年全年一般公共预算主要支出科目中,跟基建投资相关的交通运输支出(3.2%)、农林水利支出(4.4%)保持了小幅增长,但去年城乡社区支出(19917亿元)却同比下滑20%,增速较上一年下滑了约36个百分点。

  华创证券首席宏观分析师张瑜分析,2020年对城乡社区支出的压减相当于减少了近3000亿元的基建资金支出,从而大幅拖累基建,是导致2020年基建不及预期的重要原因之一。

  为何城乡社区支出大幅下滑

  中国政法大学施正文教授告诉第一财经,城乡社区支出具体包括城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督等支出。去年受疫情影响,不少地方社区严格管控,处于封闭或半封闭状态,一些基建投资暂缓。

  中国财政科学研究院研究员梁季推测,城乡社区支出大幅下滑,一方面跟受疫情影响相关工作不能开展从而导致支出下滑,另一方面跟地方政府过紧日子也有关。

  另外,受疫情冲击地方财政收入明显下滑,财政收支矛盾十分突出,为了缓解地方财力紧张,各地政府过紧日子,对可暂缓实施项目按照能压尽压,能减尽减的原则,取消对非重点非刚性项目资金安排。

  比如,辽宁省财政厅表示,去年当地坚持政府真正过紧日子要求,大力压减非急需非刚性支出,逐项梳理预算项目,确保可压尽压、应压尽压、不留死角、压减到位。全省共压减非急需非刚性支出227.8亿元,压减比例60.1%。

  尽管城乡社区支出大幅下滑,但去年与疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障。

  财政部数据显示,全国卫生健康支出增长15.2%,其中与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长74.9%。社会保障和就业支出增长10.9%。

  张瑜预计,今年城乡社区支出不会再遭大幅压减,不会再对基建形成明显拖累。

 

Tags: 财政部 疫情
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